Сериал про автомойку. Малый бизнес и власть

Согласно экспертным оценкам в малом бизнесе сейчас занято порядка 250-270 тысяч жителей Саратовской области. Для региона, где трудоспособное население составляет всего 1,2 миллиона человек, это внушительная цифра. Однако до последнего времени жизнь мелких предпринимателей выпадала из поля зрения чиновников. Да и сейчас, по большому счету, она идет параллельно экономическим процессам - несмотря на публичные заявления, в глубине души власти по-прежнему не верят в то, что малый бизнес спасет Россию.

"Стараемся не кошмарить"

Именно эту фразу произнес губернатор области Павел Ипатов говоря о малом бизнесе на одном из обсуждений антикризисных мер. И добавил, что экономика Саратовской области в последние годы развивалась за счет средних предприятий, которым активно помогали, в частности - обрабатывающим и строительным. По мнению властей, такая политика была оправдана - малый бизнес налогов особо не платил, а потому и жгучего интереса не вызывал. Сейчас ситуация изменилась. При постоянно растущем количестве безработных на первый план выходит проблема занятости - индивидуальный же предприниматель самодостаточен и, в общем-то, ничего не требует от государства. По словам губернатора, инфраструктура для развития предпринимательства в области создана, и эффекта можно ждать уже к концу этого года.
Поддержка малого бизнеса - тренд, конечно, модный. Деньги - как федеральные, так и областные, тратятся немалые. Но в коня ли корм? Участники депутатских слушаний с длинной темой "О ходе реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-1010 годы", состоявшихся в облдуме на прошлой неделе, даже не стремились в этом разобраться. Исполняющий обязанности министра регионального МЭРТ Александр Ульянов доложил о том, малых предприятий - с числом работников до 100 человек, в области сейчас 5,7 тысячи. Микропредприятий, на которых работают до 15 человек - 18,6 тысячи. Их вклад валовый региональный продукт оценивается в 15 %, причем в ближайшие два года он должен вырасти на треть.
В прошлом году в рамках программы было потрачено больше 83 млн руб. Четверть ушла на компенсацию кредитной ставки и лизинговых платежей для 67 предприятий, еще 23 млн израсходованы на реконструкцию детсада в Балаково, который переделывают в бизнес-инкубатор. Наверное, и на оставшиеся деньги профинансировано что-то в целом полезное. Впрочем, потраченные деньги мало волновали депутатов. Гораздо больше их интересовали оставшиеся. А конкретно - деньги венчурного и гарантийного фонда, которые, по мнению депутатов, эффективно не работают.
С венчурным фондом, созданном больше двух лет назад, дела действительно обстоят не блестяще. Из рассмотренных 150 заявок в настоящий момент удовлетворена всего одна - зато на сумму 40 млн руб. Как сообщил Александр Ульянов, на эти деньги в Советском районе сейчас строится завод, использующий новую методику переработки нефти - так называемый неосинтез. Дизтопливо и бензин на выходе будет отвечать европейским стандартам и стоить дешевле, чем, например, у Саратовского НПЗ. Еще два проекта с такими же суммами будут профинансированы до конца года.
"Регламент соблюден, истрачено не менее 15% средств, - сказал управляющий регионального венчурного фонда Дмитрий Бейк. - Мы рады бы удовлетворить и больше заявок, но есть крайне жесткие требования: фонд обязан финансировать запуск готового продукта, на который, к тому же, оформлена интеллектуальная собственность. Поэтому в первую очередь мы смотрим на возвратность вложенных средств - получит в 2014 году область назад потраченные деньги или нет".
В отличие от венчурных инвестиций гарантийный фонд деньги впрямую не раздает - он лишь выступает гарантом по банковским кредитам, взятым предприятиями. Процесс этот тоже выглядит не слишком оживленным - пока удовлетворены 23 заявки, рассматриваются еще 26. Впрочем, согласно последним данным, готовы брать новые кредиты лишь треть предпринимателей - остальные стараются не влазить в долги даже на самых выгодных условиях.
Обсудив фондовую активность депутаты без особого интереса выслушали вице-президента саратовской ТПП Юлии Назаровой. Некоторое оживление вызвала лишь информация о том, что палата вот уже полтора года регистрирует собственный учебный центр. "Ну уж если сама ТПП так буксует, то что делать простым смертным", - звучали реплики с мест. И о многогодичных сроках оформления земли депутаты тоже, оказывается, знают. Но предпочитают не говорить - а зачем? И так все ясно.
Напрасно кто-то из приглашенных малых бизнесменов просил слова, слушания по программе, целью которой является "создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности", свернулись одномоментно - впереди у чиновников были еще какие-то заседания.

С грантом в кармане

В отличие от компенсации лизинговых платежей и прочей банковско-кредитной поддержки гораздо большей популярностью в народе пользуются бюджетные гранты на открытие собственного дела. Существует две их разновидности - по 58,8 тыс. руб. выдаются безработным по линии министерства труда и занятости. Более весомые гранты - до 300 тыс. руб., распределяет областной МЭРТ. Понятно, что достаются они далеко не всем. Во-первых, предприятию должно быть не больше года, во-вторых, оно должно быть готово инвестировать в проект минимум 5% собственных средств (гранты МЭРТа), в третьих, составить бизнес-план и оформить другую заковыристую документацию.
- Мы помогали предпринимателям оформлять заявки перед подачей в МЭРТ, в общей сложности, больше 160 проектов рассмотрели, - говорит начальник отдела экономики и инвестиций Саратовской ТПП Светлана Баринова. - Почему-то, в основном, из сельских районов к нам шли: деньги люди собирались потратить на создание небольших молочных ферм, покупку техники, племенного скота, выращивание зерновых. Обычные крестьянско-фермерские хозяйства, словом. И рассчитать доходность бизнеса и его бюджетную эффективность на 3 года вперед им было достаточно сложно.
Всего на участие в конкурсе было подано 252 заявки, половина из которых отсеялась - в основном, по причине неправильного оформления документов. Самыми распространенными ошибками были необоснованные сметы расходов, неподтвержденные права на земельные участки и недвижимость, которые предполагалось задействовать в бизнесе, неграмотные календарные планы. Тем не менее, 127 проектов будут профинансированы. Второй этап приема заявок стартует в сентябре - МЭРТу предстоит распределить оставшиеся 38,9 млн руб.
- Самыми активными были саратовские предприниматели, - говорит замминистра областного МЭРТ Наталья Попкова. - От них поступило 104 заявки, удовлетворены больше половины. Хорошо показали себя Энгельсский и Красноармейский районы, Лысые Горы, Пугачев. А вот Маркс и Балаково по непонятным мне причинам были крайне пассивны.
По мнению замминистра, многое здесь зависело от администрации - где рекламировали конкурс, там народ и пошел. Да и заявки интересные принес - кроме привычных станций техобслуживания и торговых точек есть бизнес-планы открытия интернет-магазина развивающих игрушек, детского оздоровительного центра, небольшой гостиницы и даже кукольного театра. Присутствуют и две научные разработки: внедрение новых лекарственных средств для животных и создание лаборатории экологического контроля и качества нефтепродуктов.
На вопрос, как дальше будет отслеживаться судьба бюджетных средств, Наталья Попкова отвечает: "Жестко. У предпринимателей практически нет шансов потратить деньги нецелевым образом, мы их об этом предупредили. Следить за этим, кроме нас, буду налоговая и ОБЭП".
Проверять использование субсидий намерено и министерство занятости, правда, работы при этом здесь будет явно больше - ведь число начинающих предпринимателей, которые получат по 58,8 тыс. руб. к концу года должно достичь полутора тысяч. Кстати, планируется увеличить размер субсидии для открытия собственного дела до 120 тыс руб. В этом случае начинающих предпринимателей обяжут взять на работу несколько официально зарегистрированных безработных.

Орешек знанья тверд

Сколько экспертов, столько и мнений - как же развить в России малый бизнес. Но в одном они сходятся - основной бедой начинающих предпринимателей является нехватка знаний: налоговых, маркетинговых, юридических. "Пару лет назад мы организовывали в районах специальные семинары по предпринимательству, они пользовались успехом, - говорит Наталья Попкова. - Сейчас перед приемом заявок на гранты были похожие курсы при социально-экономическом университете, их окончили 20 человек, получили сертификаты. Возможно, будем продолжать подобную практику, хотя денег на бизнес-образование федеральный МЭРТ области не выделил".
Совершенно не вдохновляет формат работы с бизнесменами управления по торговле и предпринимательству администрации Саратова. В комментариях этих специалистов лишь цифры отчетности. Отсутствие подробностей о последствиях экономических процессов, ситуации на рынке объясняется рамками полномочий муниципальной службы.
По мере сил пытается популяризовать предпринимательскую стезю областное министерство труда, проводящее семинары "Я выбираю бизнес". Пожалуй, и все. А вот в Самаре, например, создано отдельное госучереждение "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области", в чью задачу входит оказание малым предприятиям бесплатных услуг по ведению бухучета, юридическим вопросам и т. д. В Москве имеются неплохие интернет-ресурсы, воспользовавшись которыми можно найти партнеров или инвесторов, арендовать вскладчину офис, пожаловаться на притеснения или получить доступ к маркетинговым исследованиям. Есть аналогичные возможности в Уфе и Казани. Саратов этого, увы, лишен. На вопрос "Какие направления для малого бизнеса в области сейчас наиболее привлекательны?" автору статьи так и не удалось получить четкого ответа. Называлось сельское хозяйство - но ведь там существует огромный разбег от прудов с рыбой до страусиных ферм. Назывались услуги ЖКХ - опять полный полет фантазии. А ведь тот же начинающий фермер должен не просто вспахать поле, но и продумать цепочку "переработка-сбыт". К сожалению, такие рецепты выживания ему получить пока неоткуда.
- Мы оказываем консультационные услуги, но, в основном, членам ТПП, -- говорит вице-президент саратовской торгово-промышленной палаты Юлия Назарова. - Наверное, на сегодняшний день мы наиболее ориентированная на малый бизнес структура: около 80 процентов организаций, вступивших в палату, относятся к этой сфере. Сейчас мы переделываем наш сайт - хотим предусмотреть там функции вопроса-ответа, поиска партнеров, продажи товаров и услуг.
Однако саратовская ТПП, по ее мнению, далека от идеала - например, в Мордовии палата объединяет под своей крышей выставочный центр, гарантийный фонд, инновационно-технологический центр и бизнес-инкубатор. Об отсутствии в нашем городе постоянного выставочного помещения говорится давно. Что касается инкубатора, то из 11 компаний, получивших в нем прописку, осталось всего 6, остальные не выжили. Новый конкурс на аренду помещений пока не объявляется - из-за изменившегося законодательства величина арендных ставок в нем должна утверждаться областной думой. Приторможены планы обустройства и четырех сельских бизнес-инкубаторов, балаковский готов на 60 процентов. В общем, инфраструктура для предпринимателей развивается в нашей области как и все остальное - не шатко, не валко.
Не лучше обстоят дела и с популяризаций самой идеи. Примеров тематических передач или газетных рубрик не обнаружено. Слово "предприниматель" появляется лишь в перепечатываемых пресс-релизах налоговой инспекции и милицейской хронике. Неплохой пример для подражания, не правда ли? А ведь в нашей области можно найти не менее интересные истории старт-апов, чем в журнале "Секрет фирмы". Да и сериал "Как я открывал столовую (фитнес-клуб, автомойку)" будут смотреться не хуже "Дома-2".
- Малый бизнес - это вопрос национальной идеи, - считает доцент кафедры институциональной экономики СГСЭУ Дмитрий Удалов. - Нужна реальная помощь домохозяйству в реализации проектов, нужны менеджеры, которые в этом что-то соображают. Самостоятельно вырастут в успешных предпринимателей лишь 2 процента, в которых эта жилка заложена генетически. Есть такой талант - умение увидеть взаимосвязи в бизнесе, и наделен им далеко не каждый. Но этому можно научиться. Предприниматель - это не место работы, это образ жизни. Здесь многое зависит от самосознания. Сейчас в России жить на пособие по безработице не стыдно. Намного привычнее ждать подачек от государства, чем суетиться самому. Наверное, только молодежь у нас лишена этого стереотипа: они сконструированы по-другому. Не верят в государство как таковое и надеются лишь на самих себя.

Марина Широкова