Торг уместен - итог печален. Интервенция-2009

На сегодняшний день закупочные интервенции, проводимые государством, являются, пожалуй, самым действенным регулятором зернового рынка из всего арсенала инструментов, применяемых властями. Интервенции нужны, когда закупочные цены на свободном рынке обрекают производителей на убогую рентабельность. Они просто необходимы, когда запасливые скупщики, пользуясь паузой между старым урожаем и новым, взвинчивают отпускные цены на зерно, поставляемое на мельницы. Но начавшаяся зерновая интервенция-2009 не оправдывает надежды крестьян.

Правильный шаг

Триумфальное шествие госинтервенции-2008 воодушевило всех участников этого важного мероприятия. По итогам этой акции, завершившейся в мае 2009-го, в госфонд было закуплено 8,6 млн тонн зерна на сумму порядка 40 млрд руб. Для участия в биржевых торгах было аккредитовано 2153 сельхозтоваропроизводителя из 38-ми регионов России. В хранении закупленного зерна участвовали 472 отобранных по конкурсу в Минсельхозе РФ элеватора. В нашем регионе в качестве участников торгов аккредитовались 127 сельхозпредприятий, которые выиграли торгов на 475,3 тыс. т. зерна на общую сумму более 2 млрд руб. Право хранить зерно интервенционного фонда получили 34 элеватора с заявленным объемом обособленного хранения 740 тыс. т. Активность наших производителей была столь высока, что Саратовская область вышла на первое место среди регионов ПФО, разделив лавры с Оренбургской областью.
Надо сказать, что саратовские хозяйства во вкус вошли не сразу. Так, по данным областного министерства сельского хозяйства, на 24 декабря 2008 года, аккредитацию на хранение зерна имели всего 16 элеваторов, местными компаниями в интервенционный фонд реализовано было только 167 тыс. т. зерна, среди наиболее активных - производители из Ершовского, Новоузенского, Краснокутского, Балашовского, Калининского, Пугачевского, Ровенского районов. Более того, активные соседи из других регионов, исчерпав квоты на хранение интервенционного зерна на своих территориях, под завязку затарили еще и саратовские элеваторы. Чтобы мы не остались в стороне от большого дела, область развернула широкую пропаганду интервенции. Но кроме слов, были и реальные дела, которые приближали саратовские компании к госзакупкам.
Для удобства потенциальных участников все хлопоты по выходу хозяйств на Самарскую биржу брало на себя ГУП "Продовольственный фонд Саратовской области", дополнительную аккредитацию уже в конце прошлого года проходили 10 элеваторов и хлебоприемных предприятий области с емкостью хранения зерна интервенционного фонда в размере 150 тыс. т. Это делало легким не только выход хозяйств на биржу, но снижало их затраты на доставку зерна к месту хранения, в случае, если на выставленные лоты находился покупатель. Государство увеличивало квоты для уже саратовских аккредитованных элеваторов, так что на конец прошлого года местные емкости готовы были принять уже 540 тыс. т. ржи, пшеницы и ячменя. А вот сельхозпроизводители готовы были продать государству только порядка 350 тыс. т. зерна.
Но зазор между желаниями и возможностями сохранялся еще и весной 2009-го. По официальным данным областного минсельхоза, на начало марта в интервенционный фонд было продано 454,9 тыс. т. зерна на сумму 1,9 млрд руб, на торгах было аккредитовано 117 участников. Однако и свободные емкости для обособленного хранения составляли 284 тыс. т. Одним словом, можно было еще сыпать и сыпать.
И областные власти, и федеральные всячески старались привлечь к интервенции все новых участников. В министерстве сельского хозяйства области заработал открытый на базе ГУП 'Продовольственный фонд Саратовской области' удаленный центр доступа к биржевым торгам от ОАО "Самарская Валютная Межбанковская Биржа". Были изменены Правила проведения биржевых торгов, гарантийный взнос снизился со 120 до 60 руб. за 1 т, сбор за аккредитацию уменьшился с 5 тыс. до 2 тыс. руб, до 33-х выросло и количество аккредитованных элеваторов, которым интервенция давала хорошие возможности заработать на услугах по хранению зерна.

Фортуна отвернулась

Интервенция-2008, безусловно, достигла своих целей. С рынка были сняты излишки рекордного урожая, производители получили возможность продать зерновые по приемлемым ценам, а спекулянты - скупщики, надеявшиеся, что в условиях кризиса крестьяне сбросят зерно по дешевке, просчитались. Средневзвешенные цены по итогам закупок-2008 были таковы: пшеница 3 класса - 5,79 тыс. руб/т, 4 класса - 4,9 тыс, 5 класса - 3,9 тыс, рожь группы "А" - 3,8 тыс. Закупки-2008 начались в политически очень правильный момент: осенью хозяйства столкнулись с полным отсутствием рынка, зерно невозможно было продать ни за какие деньги, так как с началом кризиса ни зернотрейдеры - экспортеры, ни местные скупщики не смогли получить банковские кредиты и начать традиционный объезд крестьян. Зато интервенция с лихвой исполнила все ожидания.
Иное дело сегодня. Если на прошлую интервенцию государство готово было выделить до 70 млрд руб, а в итоге остановилось на 38,6 млрд, то сегодня правительство выделило только 9,5 млрд. На эти деньги, по предварительным подсчетам экспертов, удастся закупить не более 2 млн т. зерна, а по данным Минсельхоза к началу торгов 963 аккредитованных участника уже предлагали 6,6 млн т.
Но и 2 млн т. девать, фактически, некуда. Приобретенные в ходе прошлых закупок 8,6 млн т. предназначались, прежде всего, на экспорт. Однако потребление на мировом рынке снизилось. Причина спада - неактуальность темы биотоплива, интерес к которой до кризиса был обусловлен высокими ценами на нефть и нефтепродукты. Сейчас, когда нефтяные спекуляции несравнимы с докризисными, поисками альтернатив бензину никто не увлекается. В итоге государство тратит большие деньги на оплату услуг по хранению уже закупленного зерна. Причем еще летом бюджет имел значительные, порядка нескольких миллиардов рублей, долги перед элеваторами-хранителями. Так что нынешние зерновые торги на ММВБ просто обречены стать вялотекущими. Но - вожделенными для производителей, которые в условиях кризиса и засухи хватаются за любую соломинку. И избыток предложения более чем в три раза неизбежно приведет к падению цен. Что, в общем-то, и наблюдалось на стартовавших 2 ноября торгах.
Какова ситуация в нашем регионе? У нас последствия засухи испытали на себе 25 районов, общий ущерб составляет 2,5 млрд руб, в том числе 1,2 млрд - прямые затраты, которые пообещало возместить государство, но пока с этим благородным делом не спешит. Катком прошлись по сельской экономике и цены свободного рынка. Скупщики сегодня даже за продовольственную пшеницу не дают более 3,5-3,8 тыс. руб/т, а продовольственная рожь группы "А" стоит и вовсе смешно - 1,2 тыс. А ведь крестьянам надо платить по кредитам, покупать семена на будущий урожай, думать о запасах ГСМ и запчастях. Меры областной поддержки пострадавшим, в рамках которых хозяйствам предназначено 300 млн руб, в том числе на закупку семян яровых, смягчают, но не могут полностью преодолеть ущерб, нанесенный природой.
И сегодня, с одной стороны, не все желающие торговать на ММВБ, имеют, что продать, а с другой, все, кто вошел в интервенцию-2009, питают огромные надежды. По данным ГУП "Областной продовольственный фонд", только через эту организацию аккредитовалось 63 региональных участника, которые готовы реализовать 150 тыс. т. пшеницы и ржи. Хотят предложить услуги государству и аккредитованные 36 элеваторов с объемом обособленного хранения порядка 900 тыс. т, но что в итоге они засыплют в свои закрома, совершенно не ясно. А между тем нынче к борьбе за "госзаказ" подключились и те, кто раньше в интервенцию не верил:
- Я считал раньше, что интервенции - это такая лавочка для крупных спекулянтов, но сейчас убедился, что в ней могут участвовать и небольшие хозяйства, - говорит фермер Алексей Седов из Озинского района. - В этом году, наверно, я один из всего района имею зерно для продажи через биржу, вышел вот с лотом на 135 т. ржи через ГУП "Продовольственный фонд". Но цены - 3,4-3,5 тыс. руб. в среднем за т. пшеницы на одной из площадок - меня просто возмущают. После таких цен и выступления г-жи Скрынник, типа, чего же вы ждали, ребята, я уже и не надеюсь на торги. Кстати, 2 и 3 ноября рожью на ММВБ вообще не торговали. Это тревожит еще одного местного участника - балаковского фермера Михаила Гасилина, вышедшего на торги через ОАО "Хлебная база N44":
- Выставил на торги 2 тыс. т. ржи, заплатил 250 руб. с каждой тонны. Мечтаю продать хотя бы по 3 руб. за кг, а то у нас в районе все как сговорились, больше 1,2 руб. не дают.
Если на зерно фермера Гасилина покупателя не найдется, отдаст фермер свою рожь той же самой хлебной базе по 1,2 руб. А ведь у Михаила Гасилина, пострадавшего от засухи, только прямых затрат, подтвержденных документально, на 3 млн руб. И никто их пока не собирается компенсировать.
Все ждали торгов 9 ноября, а они вовсе даже и не состоялись. А за две сессии прошлой недели удача улыбнулась только двум хозяйствам Балашовского района, сумевшим продать пшеницу третьего класса объемом порядка 8 тыс. т. и некоторое количество пшеницы четвертого класса. Цены покупки составили в среднем 4 150 руб. за т. 3 класса и 3,3 тыс. за четвертый класс. Надо еще учесть, что торгуем мы в условиях жесточайшей конкуренции. На самарской площадке толкают друг друга локтями четыре региона - мы, нижегородцы, самарцы и чуваши, а квота на два дня составляла по пшенице 3 класса всего 120 лотов каждый объемом 135 т. Всем тесно. Все хотят жить:

Марина Завидова