МЭР передумало. Консервация экономики

Министерство экономического развития внесло в Минфин проект уточненного социально-экономического прогноза на 2011–2014 годы в пятницу вечером. По словам замминистра Андрея Клепача, в ближайшее время министерства обсудят документ, после чего он будет вынесен на бюджетную комиссию. Ожидается, что в конце сентября документ рассмотрит правительство.

Основной сценарий предполагает, что российской экономике не удастся достичь запланированных на этот год темпов роста даже с учетом дорогой нефти. В первом полугодии в министерстве предполагали, что рост ВВП составит 4,2%.

Сейчас на увеличение более чем на 4,1% в ведомстве не рассчитывают.

В министерстве предполагают, что среднегодовая цена на нефть – основной источник роста – в этом году составит $108 за баррель, на $3 выше, чем было заложено в предыдущем прогнозе. Рост цен прописан и в прогнозе на следующие годы.

В 2012 году стоимость нефти по базовому сценарию должна составить $100 за баррель (сейчас прогноз $93), в 2013 – $97 за баррель (сейчас $95).

"Связь между ценой на нефть и темпами экономического роста идет с поправкой на налоговую систему", – поясняет главный экономист ФК "Открытие" Владимир Тихомиров. Более высокая цена способствует увеличению налоговых доходов бюджета, но дальше все зависит от того, будет ли государство инвестировать эти деньги в экономику, притом что сейчас расходы и так достигли существенного уровня. Нефтяные деньги, скорее всего, пойдут на пополнение Резервного фонда и покрытие дефицита бюджета. "В этой ситуации они будут изыматься из экономики", – говорит эксперт. Других очевидных стимулов для роста пока нет, поэтому 3,5–4,5% роста в год – это максимум. "В наших условиях это практически консервация", – полагает Тихомиров.

Консервативный прогноз Минэкономразвития предполагает еще более резкое торможение темпов роста при снижение цен на нефть. В соответствии с этим сценарием цена на нефть может упасть до $96 за баррель в 2012 году и до $80 за баррель в 2013-2014 годах. "Это не шоковый сценарий, не сценарий кризиса", - замечает Клепач. По его словам, при кризисе стоимость сырья может снизится до $60-70 за баррель. Если нефть упадет до $80 за баррель, это может снизить инвестиционные программы еще на 1,5%.

Бюджет останется дефицитным до 2015 года, ждут в Минэкономразвития, а возможно, и дольше. "Я не знаю, как после этого (дефицит на 2014 год запланирован на уровне более 2% – "Газета.Ru") перепрыгнуть к нулю", – признался Клепач.

Роста инфляции в министерстве не ожидают. Напротив, верхнюю планку прогноза понизили на 0,5%. Если ранее ожидалось, что рост цен в этом году окажется на уровне 6,5–7,5%, то в новом варианте предлагается зафиксировать возможную инфляцию в диапазоне 6,5–7%. Клепач предполагает, что инфляция будет близка к 6,5%.

Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются незначительно. В следующем году они вырастут с уже прогнозируемых 4% до 4,8%, в 2013 году с 4,4% до 4,9%, а в 2014 году с 5% до 5,1%.

Внутренний спрос будет удовлетворяться во многом за счет импорта. Если экспорт в 2011 году вырастет на 3,4%, то импорт на 25,9%. По словам Клепача, прогноз предполагает, что темпы импорта удастся "существенно сократить", но сальдо "становится отрицательным уже в 2013 году".

В таких условиях рубль будет слабеть. В 2011-м, следует из документа, среднегодовой курс доллара составит 28,6 рублей вместо плановых 28,4 рубля, в следующем году 28,7 рублей вместо 27,9 рублей. Далее процесс ослабления рубля ускорится: в 2013-м доллар может достичь 30,1 рублей (было 27,9 рублей).

Самый большой скачок ожидается в 2014 году – 32,2 рубля вместо 28 рублей. Понижение прогноза по реальному эффективному укреплению рубля на этот год составит 6,6% вместо 7,7%, на 2012 год 3,3% вместо 3,5%. С 2013 года ожидается ослабление на 2%, в 2014 году рубль потеряет 4,4%.

За первые полгода 2011-го Центробанк зафиксировал отток капитала на уровне $31,2 млрд. Справиться с оттоком в 2011 году не получится: "В этот год выйти на ноль не удастся", – говорит Клепач. По его словам, отток сохранится на уровне $30–40 млрд, а "на ноль" в министерстве надеются выйти только в следующем году. "Чистый отток может увеличиться из-за предстоящих президентских выборов и той неопределенности, которую они несут. Сейчас люди заняли позицию «отойти и посмотреть, как будет развиваться ситуация", – говорит начальник управления развития продуктов ФГ БКС Дмитрий Кашаев, добавляя, что после выборов тенденция может измениться.

В 2012-м, по словам Клепача, даже возможен небольшой приток, а в 2013 году приток капитала в российскую экономику может составить примерно $10 млрд. По его словам, это консервативная оценка, рассчитанная на то, что "темпы роста российской экономики окажутся выше, чем мировой и развитых стран".

Опасения по поводу продолжения оттока капитала разделяет руководитель аналитического департамента BNP Paribas Юлия Цепляева. "Инвесторы выводят деньги из фондов акций России и СНГ, и рост может оказаться ниже, чем ожидалось, в среднем на 0,5%", – считает Цепляева. По итогам года он составит 4,5% вместо ожидавшихся 5%, предупреждает экономист, добавляя, что динамику капитала во многом определяют темпы роста мировой экономики.

Bank of America Merrill Lynch ожидает, что ВВП России в текущем году вырастет на 4%, а не на 4,8%, как прогнозировалось ранее.

Прогноз по инвестициям в основной капитал сокращается. По этому году ожидания остаются неизменными (6%), но в следующем году инвестпрограммы сократятся на 1%, до 7,8, а в 2013 году на 0,6%, до 7,1%. Наибольшее сокращение случится в 2014 году, когда инвестиции в основной капитал упадут сразу на 2,4% – с 9,6% до 7,2%.

Соответственно снижены прогнозы темпов роста промышленности. В соответствии с базовым прогнозом, в этом году рост промпроизводства составит 4,8% по сравнению с 5,4%, заложенными в прогноз ранее. В следующие три года темпы также будут снижаться. В 2012-м 3,4% против 3,6%, в 2013 году 3,9% против 4%.

Уточненный прогноз предполагает, что, несмотря на то что в этом году российская экономика не доберет 0,1% роста, в следующем она вырастет на 3,7% вместо планируемых 3,5%. Но в 2013 году темпы снова замедлятся с обещанных 4,2 до 4%. Прогноз по 2014 году остался неизменным – 4,6% роста.

"Если в 2012 году рост экономики составит 2,8–3% вместо 3,7%, а в 2013-м 3,3% вместо 4%, мы будем расти медленнее мировой экономики", – замечает Клепач.

На завершающейся неделе международные банки выпустили серию пессимистичных прогнозов по росту мирового ВВП. Citi опустил прогноз роста с 3,4% до 3,1% в 2011-м и до 3,2% (вместо ранее ожидаемых 3,7%) в следующем. В UBS ждут торможения на 0,5% – с 3,8% до 3,3% в 2011 году. Экономисты Societe Generale оценивают рост мировой экономики в этом году на уровне 3,9% вместо запланированных 4,6%.

По основному сценарию, темпы роста мировой экономики в ближайшие два года замедлятся. "Темпы роста мировой экономики замедлятся и будут замедляться не только в 12-м, но и в 13-м, и только в 2014 году будет ускорение", – говорит Клепач, отмечая, что о второй волне кризиса речи не идет. В 2011 году мировая экономика вырастет только на 4%, в 2012-м на 3,9%, в 2013-м на 3,7%, в 2014-м на 4,2%. При консервативном прогнозе мировая экономика вырастет в 2012 году на 3–3,4%, в 2013-м на 2,5–2,9%, в 2014-м примерно на 3,5%.