Добро пожаловать. Или соотечественникам предоставляется койкоместо

Чиновникам на местах велено встретить переселенцев с распростертыми объятьями, окружить заботой и вниманием — а это, если разобраться, в нашей стране значит немало. Переселенцам предлагаются подъемные — 40 тыс. руб. (Саратовская область входит в число регионов категории "Б" - территорий, на которых реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие привлечения большого объема трудовой силы), членам их семей — 15 тыс.руб. на каждого. Среди "соотечественников" предпочтение отдается квалифицированным кадрам, работникам с опытом и по тем профессиям, в которых регион испытывает кадровый голод. Однако родина принимает далеко не всех. За все время действия программы в Саратовской области отказ в переселении получило около 300 чел. Это при том, что прибыло — 600 (плюс 242 чел. - постоянно проживающих в регионе, но не имеющих российского гражданства). Претензии, которые чиновники предъявляют чаще всего к анкетам — недостоверная информация о квалификации специалиста или сведения, которые не подтверждаются документально. "Это не гастарбайтеры, это наши соотечественники!" - убеждал глав райадминистраций руководитель УФМС по Саратовской области Виктор Мальков.

Переселенцы называют одной из главных проблем отсутствие собственного жилья. В Саратовской области из 842 чел. собственное жилье имеют только 17%, в то время, как в Пензе, например, - 25%. Это подтверждает и УФМС. "Наша просьба — 5, 6, 8 мес., пока эти граждане не получат паспорта — пусть они проживают во временном жилье, которое вы им подготовите, - предлагает Мальков. - Например, в Тамбовской области создана социальная гостиница, там же осуществляют помощь в приобретении посевного материала для тех, кто выбрал для проживания сельскую местность. В Тюмени — пониженные процентные ставки на ипотечный кредит для переселенцев... Давайте выработаем механизм бронирования рабочих мест. Также, вакансии должны быть прозрачны для переселенцев".

С точки зрения представителей миграционной службы - не переселенцы должны бороться за "место под солнцем", а "места" - за квалифицированных врачей, учителей, инженеров.
В рекламном фильме о Саратове город красив, как праздничная открытка: мост, консерватория, все виды транспорта, ФОКи, больницы, вузы... Одни переселенцы рассказывают, как удачно им удалось устроиться в городе на Волге, другие — не нарадуются на близость реки... На совещании в правительстве области, посвященном промежуточным итогам реализации программы, были озвучены и другие данные. Например, о том, что заполнило анкеты на участие в программе несколько тысяч человек, однако перебрались... Впрочем, цифры уже фигурировали. Большинство переселенцев — из Казахстана (46%). Далее - Узбекистан (24%), Армения (10%), Киргизия (4%), Украина (3%), другие страны - 13%. Также, переселенцам сделали поблажку — теперь они могут искать работу сами, а не выбирать из тех вариантов, которые предоставят им центры занятости.

Ныне гражданка Казахстана, Татьяна, признается, почему анкету программы заполнила, но участницей так и не стала: "Это довольно сложно. Я поняла, что финансово не потяну. Это при том, что у меня в Саратове живет бабушка. Бабушки-дедушки и даже, на сколько мне известно, братья-сестры не являются близкими родственниками, и этот факт не может облегчить мне получение гражданства". Больше всего потенциальную переселенку смутил тот факт, что в случае, если она съедет с указанной в удостоверении переселенца территории (Саратовской области) в ближайшие после переезда 2 года, то ей придется вернуть "подъемные". Такое обязательство на переселенцев накладывают власти. В общем-то, все справедливо, однако, судя по тому, что, узнав об обязательствах, переселенцы не торопятся вступать в ряды "соотечественников" и зачастую отказываются от дальнейшего участия в программе, их не прельщают ни компенсация расходов на переезд и провоз багажа, ни неограниченный объем ввозимого личного имущества, ни компенсация расходов на госпошлину. Словом, не все переселенцы собираются "распаковывать чемоданы" на территории региона и воспринимают область лишь как перевалочный пункт.

Одна из самых острых проблем — жилье. "В 11 районах области есть временное жилье, 20 - готовы выделить земельные участки для переселенцев, 30 организаций области готовы предоставить жилье специалистам-переселенцам, которые будут у них работать. Дополнительные льготы готовы предоставить 13 районов", - уточняют чиновники. Как видно из статистики, далеко не каждый населенный пункт — участник программы может предоставить переселенцу бесплатный угол. В основном такие преимущества предлагают предприятия или организации, где ощущается острая нехватка кадров. Например, в селе Ивановка действует центр временного размещения (на базе общежития), где остаются свободными 53 койкоместа. Такой же центр действует и в Красноармейске. Временное жилье готовы предоставить и в Новоузенском районе, где райбольница испытывает дефицит кадров — свободными остаются более 20 вакансий врачей и медперсонала. До принятия гражданства переселенцу предстоит решить вопрос по недвижимости, выбрав один из перечисленных вариантов - "в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности": найм жилья, расселение в гостиницах, приобретение жилья за свой счет, покупка земельного участка под строительство жилья у частного лица или организации, приобретение права аренды или собственности на участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).

Для сравнения, программы по переселению соотечественников есть и в других странах. Например, этнические немцы могут эмигрировать в Германию как "поздние переселенцы". Им необходимо доказать, что один из родителей является немцем. "Доказательство — графа "национальность" в советском паспорте (и вообще, на мой взгляд, у иностранных государств велико доверие к советским паспортам), выписка из паспортного стола, другой документ с указанием национальности, - рассказывает "поздний переселенец" Иван Гимельфарб. - Я, к примеру, с детства знал, что мой отец по национальности — немец. Дедушка уехал в Германию несколько лет назад, родители не последовали его примеру, остались жить в Саратовской области, я принял решение уехать после окончания университета. Уже 5 лет живу на исторической родине. По вопросам переезда я обращался в посольство Германии, мою анкету рассмотрели довольно быстро, хотя в некоторых случаях этот срок достигает 3-4 лет. Говорят, влияние оказывает в том числе и тот факт, если переселенец, к примеру, владеет языком, в семье сохранились какие-то традиции и т.д." Впрочем, переселенец говорит, что в последние годы поток соотечественников, хлынувший в Германию на рубеже 90-х и нулевых, почти иссяк. "Думаю, все, кто хотел переехать, у кого не было затруднений подтвердить свою принадлежность к этносу, уехали, остались те, у кого возникли какие-то проблемы", - уточняет Иван.

Словом, судя по рассказам переселенцев, документов требуется по минимуму, а первостепенным для переселенцев является не квалификация, а национальность. То же самое и в Израиле.
"Конечно, еврей еврею — рознь. У нас национальность определяется по маме, - оговаривается Евгений Левин, переехавший в Израиль 15 лет назад из Беларуссии. - Нужно подать заявление через посольство или организацию Сохнут (еврейское агентство, которое занимается вопросами репатриации). В соответствии с Законом о возвращении от 1950 г., каждый еврей, его супруг (супруга), его дети, внуки, а также их супруги имеют право на репатриацию в Израиль (кроме некоторых особых случаев, указанных в Законе о возвращении)". Итак, тем, кто получил статус репатрианта предоставляются: корзина абсорбции (денежная помощь, которая предоставляется на то время, пока репатриант изучает иврит и включает в себя пособие на съем жилья в течение 12 мес. ), обеспечение жильем (для тех, кто не получает корзину абсорбции), таможенные льготы (для тех, кто имеет на них право), изучение иврита в ульпане, помощь в жилищном вопросе, помощь в трудоустройстве, помощь в создании собственного бизнеса, денежный подарок на плату за обучение в вузе, помощь солдатам...

В некоторых странах, например, в Польше или Венгрии, защищают права своих соотечественников по-другому. Представитель этноса имеет право на получение "Карты венгра", "Карты поляка". Эти документы дают их владельцу возможность безвизового въезда в страну, а также бесплатного лечения и обучения в ней. "Карта русского" тоже существует, выдается в Москве, Казахстане, на Украине и в Киргизии. Никакими особыми юридическими гарантиями она не наделена — скорее является знаком преданности русскому народу.