Белый список миллиардеров. Теперь из 443 пунктов

Согласно обнародованным вчера данным ФНС, число легальных рублевых миллиардеров-налогоплательщиков, заявивших в ходе декларационной кампании 2011 года о годовом доходе свыше 1 млрд руб. ($33 млн), выросло в сравнении с 2010 годом, но пока не достигло показателей 2008-2009 годов. Поясним, что речь идет об информации из деклараций по налогу на доходы физических лиц, представленных службе в 2011 году,— сам же доход, о котором сообщила ФНС, реально был получен гражданами еще в 2010 году.

В 2008 году сумму свыше 1 млрд руб. задекларировали 588 человек, в 2009-м — 455, в 2010-м — 385. Также стремительно сокращалось число "верхнего слоя" миллиардеров — декларантов дохода свыше 10 млрд руб. ($333 млн).

В 2008 году их было 67 человек, в 2009-м — 38, в 2010-м — 29 человек. Причины у сокращения предыдущих лет были разные. По доходам 2008 года (декларационная кампания-2009) такой причиной стало обвальное падение фондовых рынков. Сокращение, зафиксированное в 2010 году, в ФНС объясняли изменением законодательства. Речь шла о происшедшей в 2009 году отмене необходимости декларировать доходы от продажи имущества, находившегося в собственности налогоплательщика более трех лет. Как ранее поясняли "Ъ" в ФНС, заметнее всего эта новация сократила число декларантов с суммой доходов от 1 млн до 10 млн руб. (диапазон цен для большей части жилой недвижимости).

В 2010 году подобных значимых изменений не было, и число граждан, заявивших в ходе декларационной кампании-2011 о доходе от 1 до 10 млрд руб., увеличилось с 385 до 416 человек. Число налогоплательщиков с доходом свыше 10 млрд руб. незначительно сократилось — с 29 до 27 человек.

Отметим, что эти данные ФНС имеют мало общего со списками миллиардеров, которые составляют журнал Forbes и агентство Bloomberg. Последние экспертным путем определяют общую сумму накопленных активов, которые приписываются физическому лицу, ФНС же считает официально задекларированный доход, полученный налогоплательщиком за конкретный год. При этом речь идет лишь о гражданах, обязанных подавать декларации,— это индивидуальные предприниматели, частные нотариусы и адвокаты, главы фермерских хозяйств, работающие по патенту иностранцы и, наконец, самая массовая группа — физические лица, получившие доходы помимо места своей работы. Это, прежде всего, доходы от продажи имущества (включая пакеты ценных бумаг и долей в уставном капитале). По словам сотрудника налогового органа, именно продажа акций указывается в качестве главной составляющей дохода большинством налогоплательщиков-миллиардеров.

Так что данные ФНС лишь отчасти отражают реальную ситуацию со сверхдоходами. Значительная их часть укрыта от налогообложения с помощью "серых" и "черных" схем — продажа крупных пакетов акций часто проходит через низконалоговые юрисдикции. Поэтому общее количество хорошо зарабатывающих граждан в стране определяется лишь экспертными оценками. В опубликованном в начале марта ежегодном рейтинге Forbes число российских долларовых миллиардеров составило 96 человек против 101 в 2011 году.

Вадим Вислогузов, "Коммерсантъ"