В Кремле озабочены большими долгами регионов. И Саратовской области

Минфин должен проанализировать, почему большинство регионов тратят больше, чем зарабатывают, поручил Владимир Путин на состоявшемся вчера Госсовете. Причиной недовольства президента стал постоянный рост задолженности, в том числе коммерческим банкам, что "ведет к утрате контроля за балансом бюджетов". По его словам, сейчас в 32 регионах долг превышает 30% доходной базы, а в 12 он больше 50% собственных доходов. "Так и до банкротства недалеко", — заключил президент.

Минфин в ближайшее время должен проанализировать эту ситуацию и представить предложения по ее исправлению. По данным на официальном сайте ведомства, на начало лета долг субъектов России составил почти 1,15 трлн руб. Больше всего долгов в реальном выражении у Москвы, где обязательства превышают 230 млрд руб. Для столичного бюджета это "очень щадящая цифра", заявил на прошлой неделе заммэра столицы Андрей Шаронов: доходная часть казны — 1,5 трлн руб., то есть долг составляет менее 15%. Правда, обязательства столицы могут вырасти в следующем году: в бюджете предусмотрен предельный размер заимствований на 110 млрд руб.

Негативная ситуация наблюдается также в Московской области (более 80 млрд), Татарстане (почти 87 млрд) и Краснодарском крае (43 млрд). Объем долга резко вырос во время экономического кризиса: еще в июне 2008 года суммарный показатель не достигал 500 млрд руб. При этом 15 регионов нарастили обязательства более чем в десять раз. Лидером стала Мурманская область, долги которой из-за эффекта низкой базы (всего 6 млн руб. в 2008 году) выросли в 927 раз.

Однако тяжелее всего приходится Мордовии, говорится в мартовском мониторинге Независимого института социальной политики. На апрель 2012 года объем долга региона достиг всего 19 млрд руб., однако отношение долга к собственным доходам региона составляет 126%. Тяжелая ситуация также в Костромской области и Северной Осетии (86—87%).

В течение 2011 года ситуация только ухудшалась: так, например, в Татарстане, Вологодской, Саратовской, Рязанской и Архангельской областях объем долга вырос более чем на треть, в Мордовии, республиках Алтай и Чечня — в полтора раза. Снизить уровень долга смогли только десять регионов, в том числе Московская область.

Задолженность в 50% от собственных доходов — это много, но не критично, замечает гендиректор "Финэкспертизы" Агван Микаелян. Намного объективнее смотреть на долю от ВРП: госдолг федеральной казны около 10%, но поскольку бюджет стабильный, проблем здесь нет, замечает он. "Если цифра не превышает 20%, бить тревогу рано. Если же есть тенденция к резкому росту задолженности — это другой вопрос", — считает г-н Микаелян.

Долги возникают по разным причинам: кто-то проворовался, кто-то не умеет тратить, а какие-то регионы вкладывали много средств, чтобы привлечь инвесторов. Следовательно, и реакция федерального центра должна быть разной, делает вывод директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Например, в Подмосковье долги образовались в результате деятельности прежнего министра финансов, приводит она пример. "Тем, кто не умеет сводить доходы с расходами, помогать не надо, там надо выгонять губернаторов и представителей финансового блока", — уверена г-жа Зубаревич.

Другое дело — регионы, которые прогорели на крупных инвестпроектах. Среди них Калуга, Калининградская область и Татарстан. "Им надо дать дешевые и долгосрочные кредиты, чтобы регион, когда его экономика начнет расти, мог достаточно легко отдавать долги", — считает Наталья Зубаревич. "Любая программа развития предполагает, что она приведет к росту ВРП. Надо просто смотреть, какие усилия были сделаны и к каким результатам они привели, — замечает Агван Микаелян. — Если этот анализ не сделать, все остальное будет огульным хвалением".