Интервью Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Нины Лукашовой

- Вы занимаете пост Уполномоченного по правам человека почти два года. Что сделано?
- Сделано многое. За этот период ко мне поступило более 10 000 обращений. За каждой жалобой тщательная и кропотливая работа. Ни одно обращение не остается без внимания. Если я не удовлетворена ответом, вижу, что отписка, то направляю повторно - для разрешения.
Кроме того, для решения проблем жителей районов мной введены общественные помощники в муниципальных образованиях. 42 помощника оказывают значительную помощь в защите прав в конкретном районе. Им удается решить многие вопросы на местах.
Уже доказали свою эффективность общественные уполномоченные в образовательных учреждениях и системе исполнения наказаний. Уполномоченные по права осужденных - это был первый опыт в России организации подобного института общественного контроля в местах лишения свободы. За два года ими рассмотрено более двух тысяч обращений: от восстановления права на жилую площадь, получения документов, гражданства, трудоустройства после освобождения до бытовых вопросов, возникающих в период отбывания.
Для ознакомления с ситуацией с правами граждан постоянно посещаю образовательные, социальные, исправительные учреждения, предприятия и организации. Решать проблемы каждого сложно, но необходимо. Кроме того, за последний год сосредоточила свою работу на защите прав инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних.

- Что удалось сделать в области защиты прав детей?
- В структуре аппарата Уполномоченного есть должность Уполномоченного по правам ребенка, который занимается вопросами защиты прав несовершеннолетних. Это опытный сотрудник, по профессии - педагог. Только за этот год мы посетили около 20 образовательных учреждений. Среди них: Турковская коррекционная школа-интернат, интернаты N2, 3, 5 Саратова, училище для инвалидов, Вольский детский дом N1, школа-интернат для незрячих и слабовидящих детей Саратова, также ознакомились с работой летних оздоровительных лагерей. В результате были приняты меры к устранению нарушений прав детей.

- В каждой ли школе имеется Уполномоченный по правам участников образовательного процесса? Поступил ли кто-нибудь из помощников в юридический вуз?
- Да, в каждой школе области. В текущем учебном году школьные уполномоченные со своими помощниками из числа учащихся рассмотрели свыше 5 000 обращений. Они проводят большую работу по правовому просвещению. Это посещение родительских собраний, проведение классных часов по правовой тематике, выступление на педсоветах, организация различных конкурсов и ролевых игр.
Мне известно, что многие помощники школьных уполномоченных "втягиваются" в общественную работу, видят свое будущее в юриспруденции и поступают на соответствующие специальности.

- Куда обратиться жителю частного дома в городе, если его "выживают" с земли, которая приглянулась крупному застройщику? Как доказать, что оказывается давление?
- Подобные жалобы поступают и в мой адрес. В каждом случае нужно разбираться отдельно, изучать все нюансы. Но в целом хочу дать несколько рекомендаций, что делать в таких случаях. Во-первых, каждому владельцу частного дома нужно заняться оформлением земельного участка. Имея правоустанавливающие документы на землю, вы можете грамотно отстаивать свои интересы. Во-вторых, гражданско-правовые споры подлежат разрешению только в судебном порядке. И, в-третьих, если на вас оказывается так называемое "давление", вам необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы.

- Какие исправительные учреждения вы посетили? Какие произвели на вас хорошее впечатления, а где права заключенных нарушают часто?
- Я часто посещаю исправительные учреждения области, где знакомлюсь с условиями содержания осужденных, провожу прием. Одними из последних посетила колонии в Красноармейском, Пугачевском районах, а также областную туберкулезную больницу N1 Саратова. Как показывает практика, в уголовно-исполнительной системе проблемы с условиями содержания осужденных, конечно, есть. Вызывает озабоченность отсутствие рабочих мест для осужденных.
Однако ведомством Леонида Григорьевича Шостака проводится большая работа по созданию нормальных условий для их содержания. Например, недавно состоялось открытие больничного корпуса СИЗО. Большинство жалоб от осужденных связано с обжалованием судебных постановлений.
Существует другая проблема. В сентябре мы совместно с органами внутренних дел проводили проверку изоляторов временного содержания в нескольких районах области: Воскресенском, Ртищевском, Екатериновском и Хвалынском. Впечатление в ряде из них не для слабонервных. В Екатериновке, например, в камерах отсутствовали санитарные узлы, задержанные не обеспечивались постельными принадлежностями. В камерах Хвалынского ИВС освещение очень слабое, в двух камерах из шести вообще отсутствовали окна, а ведь там содержатся люди, в отношении которых не вынесено еще решение суда о виновности. Возможно, некоторые из них и невиновны.

- Cамое запоминающееся событие за время работы Уполномоченным? Самый большой успех в плане защиты чьих-то прав?
- Самым запоминающимся событием в должности Уполномоченного по правам человека является встреча с Комиссаром Советы Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблесом на круглом столе в Страсбурге, где региональные уполномоченные по правам человека из России знакомились с основными направлениями деятельности Совета Европы.
А в плане защиты чьих-то прав успех связываю с решением проблем отдельно взятого человека. Особенно, если удалось восстановить право на жилище, например, по моим настойчивым просьбам люди получили жилье в Красном Куте, Ровном, Марксе; либо оказать содействие в исполнении судебных решений о возмещении гражданам денежных средств по искам. Простому человеку, особенно социально незащищенному, тяжело бороться с бюрократической "машиной" государства. Ему нужна помощь, правильная юридическая консультация и поддержка.

- Принимаете ли Вы участие в разработке областных или, может быть, федеральных, законов?
- Мы принимаем активное участие в законодательном процессе, касающемся прав и свобод человека. Регулярно представляем заключения на проекты законов и иные нормативные правовые акты, сотрудники аппарата участвуют в заседаниях рабочих групп, комитетов областной Думы.
В результате рассмотрения обращений граждан, их анализа видны противоречия, "пробелы" действующего законодательства как регионального, так и федерального. Однако Уполномоченный не имеет права законодательной инициативы. Все предложения мы направляем областной Думе, которая наделена таким правом.
Одним из наших предложений стал проект закона о внесении изменений в ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса. Необходимость изменений возникла в связи с противоречиями между положениями УИК и федерального закона "Об исполнительном производстве", по-разному определяющий порядок производства удержаний денежных средств с осужденных.
В настоящее время в областной Думе, также по нашей инициативе, находится законопроект об установлении административной ответственности за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан органами госвласти, органами МСУ.

- Сколько сотрудников в штате аппарата уполномоченного? Проходят ли они курсы повышения квалификации?
- Вместе с Уполномоченным в аппарате работают 14 человек. Они принимают участие в различных конференциях, "круглых столах", семинарах, и не только в Саратове. Ежегодно федеральным Уполномоченным по правам человека проводятся курсы повышения квалификации для работников аппаратов региональных Уполномоченных, где обязательно занимаются наши сотрудники.
В целом, я довольна своими сотрудниками - это инициативные, энергичные люди, болеющие душой за дело. Я и мои сотрудники стараемся доброжелательно и, главное, терпеливо относиться к людям, пришедшим к нам, к их проблемам.

- Как вы относитесь к тому, что Вас в СМИ порой называют "омбудсвумен"?
- Отношусь к этому спокойно. Это понятие возникло вначале 19-го века в Швеции. Ombudsman (от швед.) - представитель чьих-либо интересов, который контролирует деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств.

- Какая работа вам более по душе: в прокуратуре или в сфере защиты прав человека? Хотели бы вы продолжить заниматься этим делом и остаться Уполномоченным на следующий срок?
- Имея большой опыт работы в органах прокуратуры, отмечу, что прокуратура не только обвиняет - это лишь одно из направлений деятельности. Внимательно прочтите закон "О прокуратуре РФ" - даже обвиняя от имени государства, прокуратура защищает права потерпевших, на месте которого может быть каждый. В соответствии с законом, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти и т.д.
Что касается меня, то большую часть времени работы в прокуратуре, я занималась рассмотрением жалоб в отделе общего надзора. Главная задача Уполномоченного связана с восстановлением нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, и в прокуратуре, и на посту Уполномоченного занимаюсь практически одним и тем же делом - решением проблем людей. Так что мне по душе заниматься защитой прав граждан, решать их вопросы - какую должность я бы не занимала. Мне доставляет удовольствие решать юридические "головоломки".
Об избрании Уполномоченным на следующий срок, откровенно говоря, не задумывалась. Для меня главное - достойно и добросовестно отработать этот срок.

- Какую проблему вы обсуждали на последнем заседании Общественного совета при Уполномоченном и какая будет вынесена на следующее?
- Последнее заседание Общественного совета было посвящено проблемам профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов. Вопрос очень серьезный. Во многом причина существующих проблем с их трудоустройством - в необходимости изменения федерального законодательства. По итогам заседания мы направили заинтересованным министерствам и ведомствам рекомендации.
Следующее заседание Общественного совета планируется провести в начале следующего года. Его тема: "Права пациентов: право на бесплатную медицинскую помощь". Эта тема требует подробного анализа законодательства, изучения практики. Создана рабочая группа, которая занимается этим вопросом. Уже состоялись проверки медицинских учреждений, травматологических пунктов, станций "скорой помощи".

- Ваши планы на ближайшее время? Собираетесь ли участвовать в конгрессах, конференциях?
- В ближайших планах - подведение итогов работы за год, подготовка очередного ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав и свобод человека и гражданина. Поступают приглашения принять участие во всероссийских и международных конференциях. Ближайшая - конференция региональных уполномоченных в Татарстане по вопросам толерантности и ксенофобии.

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости