Лезгинка на Театральной площади. Избежать конфликтов

К нам едут с Кавказа и из Средней Азии, из Китая и Турции. Число переехавших в наш регион иностранных граждан увеличилось за прошлый год в 2 раза. За 4 мес. в области было зарегистрировано и поставлено на учет 16 тыс. гастарбайтеров, переселенцев и соотечественников из других государств. В оценках ситуации звучат опасения о напряженной обстановке на территориях, где вступают в конфликт национальные обычаи и традиции.

Цифры и факты

По данным Саратовстата, в 2009 году в область приехало 35 628, уехало 32 571 чел. Соответственно население увеличилось на 3 тыс. с небольшим. Но иностранцев в области за прошлый год поселилось в 2 раза больше! Дело в том, что статистика учитывает не только международную, но и межрегиональную миграцию. Из других стран приехало 6 938 чел, уехало "за бугор" 706. Из других регионов России к нам сильно не стремятся: прибывших и уехавших в 2009 году было 9 890 и 13 065 соответственно. Отсюда и общая разница. Но число прибывающих иноземцев постоянно растет. По данным УФМС по Саратовской области, прозвучавшим на одном из совещаний, за 4 мес. этого года в губернии было зарегистрировано и поставлено на учет 16 тыс. иностранных граждан.
Кто к нам едет? По данным той же статистики - среди трудовой миграции лидирующие места занимают Узбекистан, Азербайджан Таджикистан и Армения. Причем потоки из них примерно постоянные, что в прошлом, что в этом году. Всего иностранная рабочая сила привлекалась из 8-ми стран ближнего зарубежья. Но высококвалифицированные специалисты и руководители различного уровня едут и издалека - например, директора, инженеры, наладчики и мастера приезжали из Германии, Турции, Китая, США, Франции. Уже в этом году разрешение на работу получили 36 работников такого уровня. Работают иностранцы не только в наиболее крупных городах области, но также в районах - Алгайском, Марксовском, Воскресенском, Ершовском, Балашовском, Ровенском, Советском, Татищевском, Базарно-Карабулакском, Ртищевском и Саратовском. По данным уведомлений о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан более 40% мигрантов привлекались в сельское хозяйство, 13% -  в обрабатывающие производства, 20% - в строительство.
Рассказывает Александр Зуев, председатель правления Ассоциации национально-культурных объединений Саратовской области:  "В последние  годы в области появились совершенно новые этносы - это курды и дунгане, китайские мусульмане. Курдов в области уже около 11 тыс. - они селятся в Краснокутском, Озинском, Ртищевском и Саратовском районах. Дунгане выбрали Ровенский район. Курды занимаются преимущественно скотоводством, и довольно успешно; дунгане - овощеводы, практикуют многоярусные теплицы, применяют новые технологии, работают эффективно. Есть и другие места компактного поселения - например, армяне, уже достаточно давно осевшие в Саратовской области, выбирали Балтайский район. Они преимущественно овощеводы и строители. Причем армянские бригады очень качественно работают. За последние 20 лет национальные диаспоры существенно выросли: армян стало раза в 4 больше, азербайджанцев и чеченцев - в 3, дагестанцев - примерно в 2,5 раза больше. И если бы бизнес приезжих мог опереться на господдержку, то вся область почувствовала бы снижение цен на овощи и мясо".

Нацполитика и господдержка

На федеральном уровне задумались о смягчении миграционного режима. Подготовлен Указ президента, который расширяет уже расширенные с начала года возможности для бывших соотечественников: больше не будет жесткой привязки к так называемым территориям вселения, не будет также деления на категории А, Б и В. Участники программы смогут приехать в любой регион России, но дополнительную поддержку они получат только в том случае, если переселятся в стратегически важные приоритетные регионы - например, на Дальний Восток. Остальным переселенцам будет оплачена только дорога и предоставлены льготы по ввозу имущества. Кроме того, в течение 6-ти мес. они смогут получить российское гражданство. Но это пока планы. Существующая госдподдержка оказывается пока по действующим программам.
"Недавно вступила в действие областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - рассказывает Игорь Синьков, начальник отдела организации переселения и переезда граждан регионального министерства занятости, труда и миграции. - Ей определено 3 района вселения - Саратов, Маркс и Озинки. Они предполагают привлечение соотечественников под имеющиеся инвестиционные проекты. В Саратове люди требуются на "СЭПО" - под развитие производства. Сюда приглашается 40 работников, а с учетом членов семей, должны приехать 140 соотечественников. В Марксе должен строиться новый завод по производству труб - туда приглашается 133 работника, ожидается приезд 467 чел. В Озинках будет строиться логистический центр, там востребовано до 1 тыс. сотрудников и готовы принять 3,5 тыс. приезжих. Предоставление жилья программой не предусмотрено - это право работодателя. Например, "СЭПО" готово компенсировать затраты на наем жилья. В Озинках на первоначальном этапе предполагается, что люди будут жить в рабочих вагончиках. А в Марксе никаких особых условий нет. Но Озинки как территория вселения проходит по категории А, и это значит, что приезжающие получают максимальное единовременное пособие - 60 тыс. руб. на участника программы и 20 тыс. руб. на члена семьи. Саратов и Маркс относятся к категории Б - пособие будет величиной 45 и 15 тыс. руб. соответственно. Есть еще категория В - приглашение на текущие вакансии, но она не предусматривает единовременных выплат. Но при этом соотечественникам полностью компенсируются затраты на переезд всех членов семьи, таможенное оформление и другие госпошлины. И если приехавший на территорию категории А по каким-либо причинам не смог трудоустроиться, ему в течение полугода будут платить половину прожиточного минимума - до получения гражданства".

Неродственные чувства

"Наш аграрный регион может поглотить большую часть миграционных ресурсов, так как значительная часть местного населения утрачивает навыки к производительному, а самое главное качественному сельскохозяйственному труду, - утверждает  Сергей Наумов, ректор ПАГС, профессор, председатель совета Ассамблеи народов Саратовской области. - А если говорить проще - спивается. Но при этом происходят очень сложные процессы: в частности, у коренного населения проявляется зависть к успехам трудолюбивых мигрантов. Вместе с тем считаю, что миграцию, в том числе трудовую надо контролировать. Например, в Ровенском районе несколько лет назад дали разрешение на приезд нескольких сотен дунган. А сейчас идет практически бесконтрольный переезд - там их живет уже около 2 тыс. А там всего населения чуть больше 17 тыс. - естественно, возникает возможность социального конфликта. Компактные поселения представляют большую опасность. Например, дунгане настолько не хотят социализироваться, что не пускают к себе даже священнослужителей другой национальности. В других районах Заволжья идет постепенное вытеснение русского, в прошлом казачьего населения из приграничных с Казахстаном районов . Этот процесс так же чреват возможным пограничным конфликтом".
  Действительно, в мае ВЦИОМ опубликовал результаты очередного социологического опроса, по которому больше трети россиян не любят "нерусских". Правда, больше половины россиян относятся ко всем национальностям одинаково. Негативные чувства у опрошенных в большей степени вызывают представители кавказских народов (29 %). В значительно меньшей степени неприятные эмоции испытывают россияне к народам Средней Азии (6 %), китайцам и евреям - по 3 %. Об истоках неприязни к представителям некоторых этносов около половины опрошенных говорить отказалось. Но одна из наиболее чаще озвучиваемых причин - нежелание приезжих считаться с российскими нормами и обычаями, а также "внешность, манера поведения мигрантов и низкий уровень культуры", а также контроль определенных сфер бизнеса. 4% респондентов объясняют свои неприязненные чувства тем, что "приезжие отнимают рабочие места у местного населения".
"Проблема, к сожалению, возникает не только с мигрантами, но и с россиянами, переселенцами с Северного Кавказа, - продолжает Сергей Наумов. - Поскольку они тоже ведут себя как мигранты, не собираясь отказываться от обычаев своей малой родины. Например, в администрацию Саратова были обращения с просьбой разрешить станцевать лезгинку на Театральной площади. А ведь есть русская пословица: не лезь в чужой монастырь со своим уставом: У нас в Саратове очень толерантное коренное  население, в результате мы разрешаем гостям диктовать нам свои правила поведения".
"Действительно, к нам поступало подобное обращение, - подтвердил Павел Грищенко, начальник отдела взаимодействия с общественными объединениями администрации Саратова. - Мы не смогли дать разрешение, поскольку лезгинку хотели танцевать в день рождения мамы обратившегося - на майские праздники, а площадь в эти дни была занята! И к сожалению, не удалось достичь согласия с представителями диаспор, чтобы перенести подобные мероприятия в другое место, например, в Национальную деревню в Парке Победы, и систематизировать их проведение. Дело в том, что, как нам объясняли, национальные обычаи требуют, чтобы человек танцевал лезгинку, когда чувствует себя счастливым. И к нему могут присоединяться те, кто разделяет с ним это чувство. Но по российскому законодательству подобное поведение является несанкционированной массовой акцией и должно пресекаться. А чтобы все было по закону - надо подавать уведомление о его проведении и согласовывать место".
  "По идее, за своих представителей должны отвечать лидеры национальных диаспор, - продолжает тему Сергей Наумов. - Но, к сожалению, зачастую  не формальными, а истинными лидерами являются лица с не очень чистым прошлым, и местная власть не хочет иметь с ними дела. В результате, чиновники общаются с формальными лидерами, которые ничего не решают. Мы транзитный регион, поэтому считаю, что вопросами трудовой миграции должен заниматься отдельный орган с дополнительными полномочиями: правом квотирования рабочей силы, направления на обучения языку, русским и местным обычаям и культуре с последующим тестированием. И вид на жительство должен выдаваться только при выполнении этих условий. Но при этом работа чиновников должна жестко контролироваться, чтобы не было коррупции. Увы, проблема с ассимиляцией приезжающего населения есть везде - и в США, и в Европе, но решением этой проблемы занимаются. Это общий тренд".

Маргарита Соловьева