Олег Грищенко: Вопрос местных бюджетов - самый болезненный

В Оренбурге прошло заседание окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления. В нем приняли участие члены Совета Федерации, представители министерства юстиции России, руководители региональных законодательных и исполнительных органов власти, общественных организаций по местному самоуправлению, главы муниципальных образований.
От Саратовской области участвовали председатель облдумы Владимир Капкаев, глава Саратова Олег Грищенко и председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований области" Людмила Жуковская.

Главной темой обсуждения стали проблемы и перспективы реализации в регионах ПФО принятых в последние годы изменений законодательства о местном самоуправлении. Как отметил в своём выступлении полпред президента Михаил Бабич, за 12 лет существования федерального закона в него вносилось 118 изменений, что позволило значительно укрепить правовые основы МСУ.

Полпред акцентировал внимание на такой законодательной новации, как неприменение штрафных санкций к должностным лицам МСУ за неисполнение их полномочий в случае, если подтверждён факт отсутствия необходимого финансирования. "Вы помните, сколько было вопросов, проблем, нареканий со стороны местного самоуправления, когда в отношении них применялись штрафы и осуществлялось уголовное преследование. Но объективно, не имея источников финансирования, они не могли исполнять свои полномочия. И вот теперь возможность такого подхода исключена", - подчеркнул Михаил Бабич.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос развития закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Комментируя итоги заседания, Олег Грищенко отметил: "Сегодня обсуждались вопросы дальнейшего развития МСУ, которые крайне актуальны, в том числе, для нашего города. Изменения в федеральный закон об организации местного самоуправления вносились большое количество раз, в разработке некоторых из поправок принимал участие в составе рабочих групп и я. Предложения Саратова частично вошли в пакет, подготовленный для Госдумы, и были учтены в ходе реформы МСУ. Такая совместная работа муниципалитетов, входящих в Ассоциацию городов Поволжья, Окружного консультативного совета, как обратил внимание полпред президента, безусловно, помогла укрепить правовую основу МСУ.
Однако, и в этом я полностью поддерживаю позицию Михаила Бабича, удалось пока решить не все острые вопросы, и работу по совершенствованию, в том числе, 131-го федерального закона необходимо продолжать. Как говорилось в ходе заседания, вопрос обеспеченности местных бюджетов остается одной из самых болезненных тем, и изменениями, внесенными в последнее время в налоговое законодательство, ситуацию переломить не получилось. К сожалению, саратовские предложения по поправкам в федеральные законы, направленным на обеспечение финансовой самостоятельности муниципалитетов путем установления единых нормативов отчислений в местные бюджеты, пока не были поддержаны на федеральном уровне. А без этого или иного подобного способа стабилизации поступлений в муниципальную казну нельзя, считаю, сдвинуться в решении вопросов городского хозяйства. Знаю, что такое же мнение имеют многие руководители муниципальных образований.
Не может не радовать, что на сегодняшнем заседании эту тему акцентировал и Михаил Бабич, который, кроме того, отметил необходимость оптимизации местных полномочий в совокупности с вопросом финансовой обеспеченности муниципалитетов. Надеюсь, что законодательство будет совершенствоваться в пользу регионов и муниципалитетов".