Олег Грищенко требует увеличить отчисления в бюджет Саратова

Глава Саратова Олег Грищенко прокомментировал ситуацию с установлением нормативов отчислений в городской бюджет.

В апреле он обратился к губернатору Валерию Радаеву и прокурору Саратовской области Владимиру Степанову с предложением объединить усилия органов государственной власти для обеспечения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. В том числе, для решения вопроса об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов от некоторых налогов, подлежащих зачислению в региональный бюджет, о пересмотре нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. По мнению Грищенко, это необходимо, поскольку недостаточный на протяжении ряда лет уровень финансирования не позволяет в полной мере решать вопросы местного значения и поддерживать бесперебойную работу городского хозяйства.

Ответ в адрес главы Саратова последовал от председателя Счетной палаты Саратовской области Сергея Харченко. В нем руководитель СП указал, что со стороны Саратовской области бюджетное законодательство при распределении доходов между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования не нарушено. В том, что касается транспортного налога, Бюджетный кодекс предусматривает право, а не обязанность органов государственной власти субъектов РФ передать полностью или частично этот вид налоговых доходов в соответствующие бюджеты. В порядке, предусмотренном действующим законодательством, установлены и единые нормативы отчислений НДФЛ: в бюджеты районов – 19%, в бюджеты городских округов – 11,6%.

Руководитель Счетной палаты области упоминает, что областной бюджет-2015 был принят в условиях жесткого режима экономии и оптимизации расходов, дефицит бюджета составляет 9,5% (свыше 5 млрд руб.).

Комментируя ответ Сергея Харченко, Олег Грищенко отметил: "Я считаю, что при распределении доходов между уровнями бюджета необходимо рассматривать совокупность правовых норм, а не один какой-то аспект, потому что в другом случае ситуация будет выглядеть однобоко и не даст положительного результата для Саратова. Многолетнее недофинансирование городской казны усугубилось ухудшением социально-экономической ситуации, замедлением темпа роста экономики, выпадением значительной части доходов. В результате изменений областного законодательства и нормативов отчислений Саратов потерял с 2013 г. порядка 600 млн руб. по транспортному налогу, с 2014 года – около 1,4 млрд по налогу на доходы физических лиц и порядка 650 млн по земельному налогу, арендной плате и продаже земельных участков.

Можно констатировать, что собственные полномочия Саратова обеспечены финансово лишь на 33,4%. Город не просто не может эффективно исполнять свои полномочия, проблемы демонстрируют настолько негативную динамику, что могут привести к возникновению техногенных происшествий на городских коммуникациях и росту социальной напряженности.

Что касается дефицита бюджета Саратова, он уже достиг предельного значения в 10%. За 2013–2014 гг. муниципальный долг вырос на 1,3 млрд руб., растут расходы на его обслуживание. У нас есть понимание того, что на региональном уровне тоже немало проблем, и мы готовы были до поры до времени "затягивать пояс", но рано или поздно наступает момент, когда затягивать его уже некуда. Во избежание крайне неблагоприятных для областного центра, а значит, и для всей области, последствий, необходимо пересмотреть объем отчислений в бюджет Саратова. Рассчитываю в этом вопросе не только на формальное соблюдение буквы закона, но и на положительный для города результат".