Вопрос прокурору. О прожиточном минимуме и "нежелательных" иностранцах

 "СарБК" продолжает публиковать разъяснения прокуратуры Саратова по вопросам граждан. На этот раз надзорное ведомство рассказывает о "нежелательных" иностранцах, величине прожиточного минимума, отказе в оформлении трудовых отношений и др.

 - Какова процедура принятия и отмены решения о нежелательности пребывания в РФ иностранца, в случае, если его пребывание создает угрозу здоровью граждан?

Постановлением правительства РФ от 5.05.2018 N551 определена процедура принятия, приостановления и отмены решения о нежелательности пребывания в РФ иностранца, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Постановление издано в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 270-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусмотрена возможность приостановления и отмены решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Принимать, приостанавливать и отменять решение о нежелательности пребывания, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, уполномочены Роспотребнадзор и ФМБА России.

Решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Лицо, в отношении которого принято указанное решение, уведомляется об этом уполномоченным органом в срок не более трех рабочих дней со дня его принятия.

В случае отказа лица от прохождения лечения в РФ и его выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие решения может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 месяцев. Решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении медицинскими документами факта излечения от инфекционного заболевания.

 - Какова величина прожиточного минимума?

Приказом минтруда РФ от 13.04.2018 N232Н снижена величина прожиточного минимума за 4-й квартал 2017 г.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ за последний квартал прошлого года установлена на душу населения в размере 9 786 руб., для трудоспособного населения - 10 573, пенсионеров - 8 078, детей - 9 603.

С 1 января 2018 г. величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается минтруда России по согласованию с минэкономразвития России и минфином России.

 - Правительством РФ ужесточены требования к российским перевозчикам, осуществляющим международные перевозки.

Постановлением правительства РФ от 24.04.2018 N 495 внесены изменения в Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В частности, определены основания для вынесения предупреждения владельцу удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Решение о вынесении органом транспортного контроля и надзора предупреждения принимается в следующих случаях:

 - привлечение владельца удостоверения к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок, установленного законодательством РФ, до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное нарушение указанного порядка;

 - неоднократное (2 и более раза) в течение календарного года со дня получения удостоверения поступление от компетентных органов иностранных государств копий решений о привлечении российского перевозчика к ответственности за нарушение положений международных договоров РФ в области международного автомобильного сообщения, совершенное на территориях соответствующих иностранных государств;

Установлено, что для получения допуска необходимо представить документы, подтверждающие соответствие финансового положения российского перевозчика определенным требованиям (наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. руб. при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 170 тыс. руб. в расчете на каждое дополнительное транспортное средство).

Владелец удостоверения обязан обеспечивать наличие у водителя транспортного средства помимо прочего также свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г.

Предусмотрено, что в случае если владелец удостоверения передал право владения транспортным средством, на которое выдана карточка допуска, другому лицу, такая карточка допуска решением органа транспортного контроля и надзора, оформляемого приказом, признается недействительной.

Кроме того:
- исключено представление документов в орган транспортного контроля и надзора для получения допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также для увеличения парка, выдачи удостоверения, по месту регистрации перевозчика;

- уточнен порядок продления срока действия удостоверения допуска российским перевозчикам, подавшим заявление о выдаче нового удостоверения по окончании срока действия ранее выданного;

- предусмотрено, что выдача карточки допуска на вновь приобретенное и предполагаемое к использованию для осуществления международных автомобильных перевозок транспортное средство осуществляется органом транспортного контроля и надзора в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче карточки допуска.

 - Может ли уклонение работодателя в оформлении трудового договора послужить основанием к проведению внеплановой проверки?

Федеральным законом от 31.12.2017 N502-ФЗ внесены изменения в статью 360 Трудового кодекса РФ, которым расширены основания для проведения внеплановой проверки.

Законом закреплено новое основание для внеплановой проверки - поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юрлиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, его ненадлежащего оформления или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

 - Каков порядок выдачи иностранным перевозчиком разовых разрешений о приеме на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок?

Постановлением правительства РФ от 28.04.2018 N 527 утверждены Правила выдачи иностранным авиационным предприятиям, международным эксплуатационным агентствам и иностранным индивидуальным предпринимателям разовых разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории РФ на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию РФ с территории иностранного государства, а также разрешений уполномоченного органа в области гражданской авиации на прием на территории Российской Федерации на борт воздушных судов пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории РФ.

Разовые разрешения будут выдаваться иностранным эксплуатантам Росавиацией на прием на территории РФ на борт воздушного судна пассажиров, багажа, грузов и почты для воздушных перевозок на территорию иностранного государства или на перевозку их на территорию РФ с территории иностранного государства, а также на прием на территории РФ на борт воздушного судна пассажиров, багажа, почты грузов и почты для воздушных перевозок в пределах территории РФ.

Разрешения выдаются на основании заявки, подаваемой эксплуатантом в Росавиацию с приложением свидетельства о регистрации воздушного судна; страхового полиса, подтверждающего страхование ответственности за ущерб перед 3-ми лицами; свидетельств членов экипажей воздушных судов (для воздушных судов вместимостью более 20 пассажиров); подтверждения операторов российских аэропортов о предоставлении слотов, необходимых для осуществления перевозки.

Приказом установлены: сроки подачи заявки и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения; механизм рассмотрения заявок; основания принятия решения об отказе в выдаче разрешения; основания для принятия Росавиацией решения о выдаче разрешения без предоставления российскими эксплуатантами заключений о невозможности выполнения ими перевозок, предусмотренных заявкой, или о готовности самостоятельно выполнить указанные в заявке перевозки; порядок информирования иностранного эксплуатанта о принятом решении; сроки действия разрешений; основания отзыва выданного разрешения.

 - Регламентирован порядок выдачи отдельным категориям военнослужащих, находящимся на пенсии, разрешения на ношение оружия и разрешений на хранение отдельных моделей кортиков, полученных с военной формой одежды.

Приказом Росгвардии от 30.03.2018 N 107 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему либо разрешений на хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), полученных в порядке наследования, или хранение и ношение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) с военной формой одежды гражданам Российской Федерации.

Данная госуслуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами (подразделениями лицензионно-разрешительной работы).

Заявителями на ее получение являются граждане РФ:
- военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, находящиеся на пенсии;
- должностные лица государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия;
- уволенные до 1 июля 2017 года из государственных военизированных организаций с правом ношения военной формы одежды и имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики);
- имеющие на хранении отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики), полученные в порядке наследования.

Выдача (переоформление) разрешения осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Продление срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Для получения разрешения необходимо предоставить в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Утверждены также формы бланков таких разрешений.