Выбор редакции
Комментарии
увеличить шрифт
  • A
  • +A
  • +A

Пьянству отбой. Смогут ли в Саратове возродить систему вытрезвителей

  • 12:56, 24 ноября 2020
  • Комментариев[17]

До конца нынешнего года в Госдуме планируют принять во втором и третьем чтении законопроект о появлении в России обновленной версии вытрезвителей. Предполагается, что документ вступит в силу с января 2021 года. По замыслу его авторов, в регионах могут появиться как муниципальные, так и государственно-частные, то есть платные заведения. Эксперты считают, что эту услугу могут ввести действующие участники рынка - клиники, кабинеты по лечению алкогольной и наркологической зависимости. Новые же проекты бизнес планировать, скорее всего, не станет в условиях сегодняшней экономической ситуации. К тому же окупаемость вытрезвителей может оказаться под большим вопросом из-за низкой платежеспособности предполагаемых "клиентов". О том, можно ли реализовать идею в современных условиях - в обзоре "СарБК".

Пьянству отбой. Смогут ли в Саратове возродить систему вытрезвителей Фотобанк СарБК

Подарок к Новому году

В Саратовской области история вытрезвителей сложилась особым образом. Как и в целом по стране, они появились у нас в самом начале прошлого века, сразу после Революции были закрыты, а в 30-е годы восстановлены уже в советском формате. Какое-то время они находились в ведении Наркомздрава, а потом перешли в структуру НКВД, позже – МВД.

Со временем характерными особенностями медицинских вытрезвителей стало отсутствие медицинской составляющей, выполнение "плана посещаемости" (привозили и тех, кто вполне мог добраться до дома и протрезветь там), исчезновение денег и ценных вещей "посетителей", более чем спартанские условия, унижения и еще ворох проблем после такой ночевки. О том, что человек попал в вытрезвитель, сообщали на работу, а там могли и уволить за такой проступок.

В области во время расцвета системы через эти учреждения проходили до 150 тысяч человек в год (по некоторым оценкам, половина – незаконно). По итогам пребывания они выплачивали штраф за появление в нетрезвом состоянии в общественном месте (в 80-х годах — от 20 до 30 рублей) и сумму за содержание в изоляторе (в 1993 году в Саратове она составляла 3 000 рублей).

В конце 90-х годов власти региона решили вытрезвители закрыть. "Мы в течение года изучали этот вопрос до последней точки и запятой, -  вспоминает Александр Ландо, который тогда занимал должность председателя комиссии по правам человека в Саратовской области. -  И вот накануне 1998 года губернатор Дмитрий Федорович Аяцков предложил: "Давайте сделаем подарок жителям области к новогодним праздникам". Пригласил всех силовиков, сделал это объявление. Замначальника ГУВД Владимир Иванович Ходжейса тогда прогнозировал коллапс в новогоднюю ночь. Но никакого коллапса не случилось ни первого, ни второго, ни десятого января. Парадокс, но после закрытия вытрезвителей я практически перестал видеть пьяных, которые лежат на улице".

При этом экс-омбудсмен признает, что в том решении были допущены ошибки: "Мы определили, что люди, которые не могут сами передвигаться, должны доставляться в больницы. И здесь была заложена бомба. Надо было для этого открывать специальные палаты, отделения или учреждения. А в обычных палатах пьяные мешали остальным пациентам. Иногда начинали буйствовать и даже нападать на персонал".

Ошибкой Александр Ландо считает и ликвидацию лечебно-трудовых профилакториев. "Путевку" туда "выписывал" суд с учетом результатов экспертизы, поэтому нарушения прав человека здесь если и допускались, то в единичных случаях, замечает он.

Долгое время на территории России вытрезвителей не было в кавказских республиках и Саратовской области. В стране ликвидация этих учреждений началась в 2010 году.

Фотобанк СарБК

 "Чай с пироженками подавать?"

Последние вытрезвители были ликвидированы в стране в 2012 году. Такое впечатление, что вслед за этим сразу же началась дискуссия об их возрождении. Впрочем, сколько бы на разных уровнях ни обсуждали новую модель учреждений, главный вопрос – о том, какое ведомственное подчинение они получат, остается открытым. Ответа на этот вопрос нет и в проекте закона о возвращении вытрезвителей, который принят Госдумой в первом чтении, а до конца этого года должен пройти второе и третье чтение.  Однако планируется, что закон вступит в силу уже с января 2021 года.

Александр Ландо считает, что возрожденные вытрезвители должны войти в подчинение минздрава или министерства социальной защиты. Потому что в структуре силового ведомства они могут вернуться к порочной практике: "Есть учреждение, есть место, значит надо его заполнять. Не исключено, что часть посетителей будут попадать туда по пословице "Лес рубят, щепки летят"". К слову, авторы законопроекта предлагают спрашивать у нетрезвого гражданина согласие на содержание в вытрезвителе (у тех, кто уже не способен его дать, спрашивать не будут). Но насколько эта мера предотвратит злоупотребления, неизвестно.

Руководитель Саратовской региональной общественной организации трезвости и здоровья, член Общественной палаты Наталия Королькова убеждена, что подобные учреждения должны входить в состав социального ведомства и использовать  опыт дореволюционных приютов для больных алкоголизмом (в Саратове такой находился на улице Григорьева). "Я разрабатывала проект закона о создании центра для таких людей еще до того, как у нас социально-реабилитационные центры появились в стране, как грибы. Но у них сложился другой уклон. Я же говорила о замене понятию "вытрезвитель" и предлагала, чтобы в социально-реабилитационных центрах были медики, психологи, социальные работники и другие специалисты, которые бы оказывали помощь этим людям".

Впрочем, вопрос подчинения является вовсе не единственным принципиальным моментом, который требует конкретики. Законопроект предполагает, что забирать с улицы нетрезвых граждан будут полицейские, но документ не определяет критерии – с какой степенью опьянения выпивший должен остаться в статусе прохожего, а в каком случае о нем "необходимо позаботиться". И как именно – поместить его в комнату предварительного заключения, отвезти в вытрезвитель или доставить в больницу (медики замечают, что от похмельного синдрома можно и умереть). Ответы на эти вопросы, наверное, подсказал бы перечень услуг и особенности работы вытрезвителей нового формата (будет ли там охрана и медицинский пост). Но и эти подробности пока неизвестны. Предполагается, что правила работы вытрезвителей позже разработает правительство РФ. Однако, как уточняют федеральные СМИ, в пояснительной записке документа говорится, что пьяным людям не требуется медицинская помощь, им достаточно только наблюдения "с целью исключения вероятности ухудшения состояния здоровья".

Споры о частных деталях возвращения вытрезвителей показали, что в обществе не завершена и общая дискуссия вокруг этой идеи. Врач-нарколог, кандидат медицинских наук, доцент Дмитрий Рахов уверен, что открытие вытрезвителей станет позитивной мерой. "Какая-то польза от этого, несомненно, будет. Во-первых, значительное число людей не замерзнет в сугробе, не будет ограблено, обворовано, не попадет в криминальную историю. Во-вторых, для кого-то это окажется неким уроком, хотя, конечно, не для всех. В-третьих, это определенный шаг для реанимации советской системы по борьбе с алкоголизмом. То, что существовало в советском союзе, имело ограниченную эффективность, но работало. Сегодня пьяных на улице, наверное, стало меньше, но бывает. Смотря, по каким улицам мы ходим".

В свою очередь, эксперт областной Общественной палаты по здоровому образу жизни Алексей Сусликов заявляет, что проблема отсутствия вытрезвителей является надуманной. "Я не видел, чтобы у нас много пьяных на улицах валялись. За последние три года наблюдал всего пару раз. И это были бомжи. Если мы хотим их спасать, то должны принимать соответствующие программы с созданием ночлежек, центров помощи".

Эксперт считает, что открытие вытрезвителей не станет эффективной мерой для снижения числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (главная цель авторов законопроекта). Заметим, что за последние 10 лет число подобных преступлений выросло в стране почти на 35%. "Как вытрезвители повлияют на эту статистику? Я считаю, что пьяными за рулем должна заниматься ГИБДД, а остальными буйными – полиция. Их надо сажать в КПЗ на сутки и штраф выписывать. Если он напился и хулиганит, ему что, чай с пироженками в учреждении подавать? Пускай ведет себя соответствующим образом".

Фотобанк СарБК

 Протрезвел — заплати

При всей неконкретности текста законопроекта, он предлагает наделить регионы полномочиями по возвращению вытрезвителей (внести пункт в закон N184-ФЗ) и предусмотреть возможность создания как муниципальных (бесплатных для посетителей), так и государственно-частных заведений (платных). Ценник на ночь в вытрезвителе будет устанавливаться на каждой территории местными властями, хотя в Госдуме назвали средний размер оплаты – 1,5 тысячи рублей. 

К слову, в некоторых регионах (около 20-ти) уже открыты вытрезвители нового формата. Часть из них появилась к футбольному ЧМ-2018. Пока все вновь созданные заведения работают за счет бюджетных средств.

Что касается государственно-частных проектов в этой сфере, то председатель комиссии по социальному предпринимательству саратовского отделения "Опоры России" Наталия Чемакина считает их вполне перспективными, так как рынок уже наполнен востребованными частными клиниками, кабинетами (вывод из запоя, лечение от алкогольной, наркотической зависимости).

"В этой сфере достаточно много недобросовестных предпринимателей. Может, больше, чем в других сферах. Поэтому хорошо, если появится закон или подзаконный акт, который будет регламентировать этот бизнес и усилит над ним контроль", - добавляет эксперт.

По мнению Чемакиной, в ближайшее время платные вытрезвители могут появиться в качестве дополнительных видов деятельности действующих игроков рынка: "Они имеют базу, знают контингент. А будут ли открываться вытрезвители как новый бизнес, я сомневаюсь. Пока предпринимателям не до этого. Они сейчас пытаются справиться с последствиями локдауна и ограничений. Грамотный бизнесмен сегодня сорок раз подумает, прежде чем начнет новый проект".

Сомнения эксперта касаются и рентабельности бизнеса из-за того, что в большинстве случаев речь будет идти о неплатежеспособных клиентах.

"Этот контингент вряд ли будет интересовать бизнесменов. Поэтому необходимо партнерство государства и бизнеса. И здесь мог бы выстрелить федеральный закон N189 о государственном социальном заказе. Но сегодня он реализуется только в пяти пилотных регионах, куда Саратовская область не вошла". 

Руководитель клиники "Равновесие" Максим Третьяков уверен, что среди участников рынка найдутся те, кто заинтересуется созданием вытрезвителя в качестве дополнительной услуги. При этом он также рассуждает о клиентах "с улицы": "К нам приходят люди за определенной услугой, и они знают, что она стоит определенных денег. А кто будет оплачивать за того, кто вовсе не хотел попадать в вытрезвитель? На каком основании с него будут взыскиваться эти деньги? И будет ли это взыскание обязательным?".

Собеседник "СарБК" говорит о необходимости государственно-частного партнерства и при этом задумывается о его рамках и границах. "Мы в своей клинике готовы обеспечивать анонимность и не ставить своих клиентов на учет. А если в этом проекте будут участвовать государственные деньги?  То есть ты попал в вытрезвитель, с тебя списали деньги и плюс к этому поставили на учет к психиатру-наркологу…".

Третьяков предупреждает также, что препятствием к запуску подобных проектов может стать вопрос о помещениях для вытрезвителей: "Стоматологию или многофункциональный медицинский центр можно открыть в любом здании. А то, что связано с наркологией, требует отдельно стоящего помещения, на определенном удалении от социальных объектов. Таких помещений в городе не так и много. И естественно, государство хотя бы в этом должно пойти навстречу".

В клинике "Реальная помощь", в свою очередь, заявили, что не будут участвовать в проектах, связанных с вытрезвителем: "Вытрезвители не решают проблем. Речь идет только о пополнении бюджета, взимании штрафа. Там унижают людей за то, что они больны и несчастны".

orenonline.ru

 Про желание и деньги

По словам Дмитрия Рахова, законодатели рассматривают и возможность возвращения лечебно-трудовых профилакториев с принудительным лечением от алкоголизма.

"Закон о психиатрической помощи, который был принят Ельциным, разрушил самое важное звено – запретил недобровольную госпитализацию алкоголика. И теперь большое число пациентов, которые разрушают свои семьи и калечат судьбы своих детей, не могут получить ту помощь, в которой нуждаются. Эффективность лечения сегодня выше, чем 30 лет назад, но при наличии у пациента такого желания и — очень часто — денежных средств. А у большинства нет ни того, ни другого", - объясняет врач-нарколог.

При этом лечиться от алкоголизма можно и без дополнительных затрат. "Государство предоставляет такую помощь. Проблема состоит в том, что если эта помощь бесплатная, человек попадает на наркологический учет. Эта мера в достаточной степени логичная. Но человек лишается возможности водить автомобиль, владеть охотничьим ружьем и так далее. А очень многих людей автомобиль кормит", - замечает доктор.

Есть и другой барьер в доступности специализированной профессиональной помощи. Наталия Королькова говорит: "Государство дает возможность негосударственным реабилитационным центрам принимать абсолютно всех людей. Наш центр, например, входит в реестр поставщиков социальных услуг и получает возмещение наших затрат из бюджета. Но далеко не все это знают и далеко не все пользуются этим правом, потому что это предполагает полную открытость. К сожалению, многие реабилитационные центры избегают полной открытости".

Что касается возрождения лечебно-трудовых профилакториев, то эксперт, скорее всего, одобрила бы эту инициативу: "Основной цикл реабилитации продолжается не менее двух лет. Поэтому в советских ЛТП все было грамотно выстроено. Лучшие в мире реабилитационные центры – двухгодичные, а не как у нас сегодня, когда программы продолжаются три месяца или полгода. И я понимаю, почему они так работают. Такие большие деньги им заплатить никто не сможет".

Более того, систему трудового перевоспитания считают самой эффективной в мире. "У нас она применяется редко. А некоторые центры, где она используется, делают это ради зарабатывания денег на несчастных людях", - заявляет эксперт.

 

Комментарии - 17
Сортировать
  • По рейтингу
  • По дате
  • Саратовец 144
    Принадлежать они будут кому надо. Как средство намыва из наших же налогов. Клиентов что-то давненько не сильно где видно.
    24 Ноября, 13:49
  • 44231
    Тех кто валяется брать не будут, а тех кто немного выпил заберут и обчистят законно и нет.
    24 Ноября, 14:09
  • Гость из прошлого
    Единственная задача мед.вытрызвителя это не дать человеку умереть на улице при низких температурах и пострадать от противоправных действий других лиц. Решается этот вопрос через оплату этой процедуры из мед.полиса...Если полиса нет, то компенсация по решению суда. Что касается кого забирать, только людей которые находятся без сознания. Всех остальных трогать категорически запрещается.
    24 Ноября, 14:28
  • Лаврентий Берия
    Тогда будет как с эвакуаторами, то есть план. Ну и, конечно, брать будут только платёжеспособных на вид. А если плохо одет - пусть бесплатно замерзает.
    24 Ноября, 15:40
  • Горожанин 162
    24 Ноября, 15:48
  • Семицветик
    Как прочитаю "Ландо", так противно становится...
    24 Ноября, 15:48
  • Гость
    Семицветик, из таких как Ландо - асфальт надо делать
    24 Ноября, 16:06
    , ответ для Семицветик
  • дворник
    А частные полицаи тоже появятся которые будут в них забирать?
    24 Ноября, 16:31
  • Ректор уволенный.
    Саратовец 144! Да не бойся ты, что пенты-коррупционеры и не смогут "забить под завязку" те вытрезвители хвалынского ихнего "Хозяина"! Ведь в "плохо набирающиеся дни" в те трезвяки... Как бы и не нищих приезжих студентов доставлять станут! "Трезвый тот доставленный студент?... - Но когда подбирали его спящим под деревом та-а-а-акой пьянющий-то был! И блевал! И от полицаев-"сборщиков" отбивался! И ещё кричал что-то про "Вся власть - народу"!
    24 Ноября, 16:56
    , ответ для Саратовец 144
  • Цап-царап первый
    Работал в женском лтп в Марксе до 1994 года,потом Ельцин прикрыл,зрелище не для слабонервных.Лучше не возраждать.Что умерло,то умерло.
    24 Ноября, 20:59
  • Житель 360
    Саратовец 144, компенсировать упущенную выгоду будут по полной. можно не сомневаться.
    25 Ноября, 10:26
    , ответ для Саратовец 144
  • да
    а где вы видели государство и что нибудь государственное, это симулякр и химера
    25 Ноября, 10:27
  • Читатель 757
    Частные опохмелители надо еще сделать, с профессиональными собутыльниками..
    25 Ноября, 10:55
  • Местный 201
    Лет двадцать назад этого добра валялось полно, а последнее время алкаголиков совсем не нужно. Это значит, что для выполнения плана полиция будет грести всех подряд. Будут дежурить у ресторанов и кафе.
    25 Ноября, 22:16
  • Чуби
    Алкоголики исчезли вместе с гарантированной занятостью, бесплатным жильем и прочими советскими пакостями
    1 Декабря, 08:14
  • МΑНДΑТ
    таксисты будут подрабатывать - везти в трезвяк и деньги от польтов получать за мясо
    1 Декабря, 08:30
  • МΑНДΑТ
    коичество наливаек и закусочных в первую очередь надо сократить для начала. это более полезно для общества будет
    1 Декабря, 08:37
  • тоже
    согласен с ДА, никаких государственных служб на территории россии нет, посмотрите их документы в налоговой или интернете, каков их статус, налоговая тоже частная.
    6 Января, 16:16
Добавить комментарий
Похожие материалы
  • 04.12.2020, 21:15 Темы недели: учитель с ножом, третий круг Ландо, перетягивание стрелок

    Некоторые говорят: поскорее бы уже закончился этот 2020 год. Имея в виду, конечно, не смену календарных чисел, а вот это всё, что происходит. Были надежды, что год этот пройдет как-то спокойнее и интереснее и темы недели будут совсем другими. Что мы не будем писать об учителе, жестоко убивающем подругу и ее четырехлетнюю дочь. Не будем наступать на грабли, возвращаясь к дискуссии о "саратовском времени". Не будем смотреть за подковерными играми силовиков, которые вновь грозят судом 77-летнему юристу Ландо. Но 2020-й распорядился иначе.

  • 19.06.2020, 18:59 Темы недели: второй круг Ландо, похвалы болоту, памяти Лизы В Саратовской области наконец-то снят запрет на посещение парков и скверов, о чем так долго просили сначала жители, а потом и представители регионального истеблишмента. Какие изменения в ситуации позволили Роспотребнадзору сделать очередные поблажки, конечно же, непонятно. К сожалению, прогулками в парке не сможет в полной мере насладиться бывший председатель Общественной палаты Александр Ландо, против которого возобновлено расследование дела о мошенничестве. Но на федеральном уровне Саратов на уходящей неделе прославился не этим, а предложением губернатора Валерия Радаева отправить туристов на болото.
  • 13.09.2019, 13:28 Темы недели: оскорбительные выборы, чемпионат мира по пробкам, "очищение" Прокопенко Выборы, пробки, громкие уголовные дела - после летнего затишья политическая и общественная жизнь в Саратове если не забурлила, то слегка активизировалась. Выборы, как всегда, не принесли желанных результатов оппозиции - единственное, в чем она утерла нос правящему классу, так это в выражениях и эпитетах, которые не оставили равнодушным даже чиновников из облизбиркома. На наших улицах снова праздник - в виде Чемпионата мира по пожарно-спасательному спорту и Дня города, а вместе с ним и пробки. В общем, все как всегда, и даже непотопляемый экс-сити-менеджер Алексей Прокопенко, несмотря на уже третье уголовное дело, того гляди отделается очередным "символическим" наказанием.
  • 29.04.2019, 10:11 Н@блюдатель. Лоббизм Ландо Так получилось, что возбуждение уголовного дела против экс-председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо совпало с изменением структуры регионального правительства.
  • 25.04.2019, 14:24 Дело Ландо. Комментарии бывших и нынешних Уголовное дело в отношении бывшего председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо прокомментировали общественники, политики и политологи.
Новые материалы
  • 15.01.2021, 20:16 Темы недели: снежные "грабли", дело Пригарова, театры после антракта

    В новом году уже начали сбываться чьи-то желания. Из Москвы в Саратов привезут трамваи - не новые, но и они по сравнению с саратовскими молодо выглядят. В области открылись театры и разрешены массовые мероприятия. Чиновники говорят, что заболеваемость ковидом пошла на спад. Развивается очередное громкое прокурорское дело, причем в отличие от предыдущих, не последнюю скрипку в нем пытается сыграть само надзорное ведомство. А городским чиновникам представилась возможность показать себя в борьбе со снегопадом - правда, они тут заработали больше поражений, чем побед.

  • 15.01.2021, 13:09 "Чудо-женщина 1984". Заметки киномана

    1984 - это не порядковый номер сиквела. Ничего общего с романом Оруэлла он тоже не имеет. Это просто год, в который происходит действие второго фильма про главную супергероиню киновселенной DC. И не использовать ассоциацию с этой цифрой - одна из многих упущенных возможностей в этом фильме.

Поиск дешевых лекарств в аптеках Саратова
Архив новостей
Нашли ошибку
x