В области выявлены нарушения при назначении пенсии

Счетная палата РФ выявила ущемление прав граждан при назначении пенсии, нарушения обнаружены в 53% проверенных случаев.

Аудит проводился в ПФ, отделениях по Москве, Московской и Саратовской областям, а также в Межрегиональном информационном центре Пенсионного фонда.

"Для каждого участника Системы открыт Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ИЛСЗЛ). В нем представлены личные данные граждан от общих до профессиональных, включая электронную трудовую книжку с 2020 года. Как выяснилось, у одного человека может быть нескольких таких счетов с одним и тем же присвоенным номером (СНИЛС). При назначении пенсии это создает определенные проблемы. В этом случае счета должны объединяться, и пенсия начисляться исходя из взносов по всем счетам. Однако проверка показала, что так происходит не всегда и тогда пенсионные права граждан ущемляются. Чтобы исключить нарушения, назначенные пенсии этих пенсионеров нужно дополнительно проверить и произвести соответствующие доплаты", - сказал аудитор Сергей Штогрин.

Есть недоработки и в анкете застрахованного лица, которую граждане должны заполнить для регистрации в Системе. В частности, она не соответствует требованиям к наличию фамилий при рождении и ИНН. "Сейчас ИНН присваивается практически при рождении. Поэтому, если в анкете будут эти строки, то будет легче идентифицировать соответствующее лицо", - считает Штогрин.

Кроме того, в самом ИЛСЗЛ Фонд не указывает сведения о правопреемниках застрахованного лица и долях распределения между ними средств пенсионных накоплений, что является нарушением закона об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Существует проблема с актуализацией данных системы. Из-за расхождения информации о гражданах в разных системах (ЗАГС, МВД, ФНС и прочее) изменения, которые происходят в жизни человека, не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в ПФ. Счетная палата предлагает наладить механизм межведомственного взаимодействия и провести сверку персонифицированной информации о гражданах по единому идентификатору (например, СНИЛС или ИНН).
Также предложено усовершенствовать механизм взаимодействия ПФР с налоговой службой. "Если сведения, которые передала налоговая служба, не прошли контроль ПФ, то они возвращаются назад в течение пяти дней. При этом время, за которое должны быть отработаны несоответствия налоговой службой, из-за которых пакет не был принят, не регламентировано", - говорит аудитор.

Проверка сведений о стаже застрахованных в ПФР - еще одна задача, которую решает индивидуальный учет. Здесь СП вновь указала на недостатки существующей системы контроля, что может приводить к нарушению пенсионных прав граждан. Сведения о стаже сразу же отражаются на ИЛСЗЛ только, если система учета не выявляет ошибки в предоставленных работодателем отчетах. На практике число ошибок может достигать 4% от общего количества лиц, по которым представлены данные. На счетах почти 13 тыс. застрахованных лиц до сих пор не отражены сведения за 2017 год, за 2018-й - у 27 тыс. "Если эти граждане обратятся за назначением пенсии, их пенсионные права на дату назначения будут учтены не в полном объеме. Для минимизации ошибок палата предлагает Фонду пересмотреть подход к проведению контроля отдельных форм отчетности, которые не содержат персонифицированных сведений", - сказал Сергей Штогрин.

Проверка также выявила ошибки при оценке документов о заработке, несвоевременное отражение на ИЛСЗЛ сведений о взносах по ОПС, просрочку перерасчета и индексации страховой пенсии и ряд других нарушений, которые привели к нарушению пенсионных прав граждан. Впрочем, эти нарушения, как констатировал аудитор, "незамедлительно устранялись Фондом в ходе проверки. В этот период пенсионерам было доплачено около 3 млн руб.".

В 2017-2019 годах НПФ по решению судебных органов вернули 334-ем застрахованным пенсионные накопления, незаконно переведенные в предыдущие годы из ПФ. Тем не менее, они потеряли в среднем 45 тыс. пенсионных накоплений из-за неурегулированности сроков передачи в доверительное управление пенсионных накоплений, возвращенных в ПФР по решению суда.

О результатах проверки Счетная палата проинформировала президента, а также направила правительству рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере персонифицированного учета. По поручению главы государства правительство подготовило план проверок назначенных пенсий по данным персонифицированного учета. Их проведет ПФР под контролем минтруда России. Счетная палата в свою очередь проконтролирует исполнение плана и полученные результаты.
Минтруд по рекомендациям СП подготовил 2 законопроекта, устраняющие недостатки формирования счетов граждан, и регулирующие сроки передачи в доверительное управление пенсионных накоплений граждан, возвращенных в ПФ по решению суда.

Система индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных ПФ гражданах включает сведения о почти 156 млн чел.